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号: /201901-00090 主题分类: 公民,企业,通知
组配分类: 其它有关文件 发文日期: 2019-01-15
发文机构: 区政府办 号: 广办字〔2019〕2号
称: 区委办公室 区政府办公室关于印发《上饶市广丰区机构改革实施方案》的通知
词:

区委办公室 区政府办公室关于印发《上饶市广丰区机构改革实施方案》的通知

文章来源: 上饶市广丰区人民政府浏览量:发表时间:2019-01-15 21:56
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各乡镇(街道),上饶高新区,区委各部门、区直各单位:

《上饶市广丰区机构改革实施方案》已经区委、区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

                               中共上饶市广丰区委办公室    上饶市广丰区人民政府办公室

                                                             2019年1月14日

上饶市广丰区机构改革实施方案

为贯彻落实《中共上饶市委办公厅、上饶市人民政府办公厅关于印发<上饶市广丰区机构改革方案>的通知》(饶办字〔2019〕3号)精神,稳妥有序组织实施好我区机构改革工作,特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,准确把握省委、省政府批准和市委、市政府同意的《上饶市广丰区机构改革方案》要求,切实把思想和行动统一到党中央、省委、市委决策部署上来。在区委统一领导下,不折不扣落实机构改革各项任务。各地各部门要进一步强化责任担当,把机构改革提到当前各项工作的突出位置,全力以赴保障新组建和重新组建的机构尽快挂牌运行,科学配置党政机构职责和机构编制资源,加快推进政府职能转变,健全和完善重点领域和关键环节体制机制,在机构设置和职能配置上更加突出民生,夯实基层基础,鼓励改革创新,坚持问题导向,着力破除体制机制制约,构建系统完备、科学规范、运行高效、符合广丰实际的机构职能体系,全面提高治理能力和治理水平,为从更高

层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,为全面加快“打造新城区、决战新工业、实现新跨越”历史进程,奋力开创新时代广丰改革发展新局面提供强有力的体制机制保障。

二、改革任务

(一)调整优化区委机构和职能

1.建立健全和优化区委对重大工作的领导体制机制

(1)组建区监察委员会。将区监察局的职责,以及区人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职及预防职务犯罪等反腐败相关职责整合,组建区监察委员会,同区纪律检查委员会合署办公,履行纪检、监察两项职责,实行一套工作机构、两个机关名称。

不再保留区监察局。

(2)组建区委全面依法治区委员会,作为区委议事协调机构。区委全面依法治区委员会办公室设在区司法局。

(3)组建区委国家安全委员会,作为区委议事协调机构。区委国家安全委员会办公室设在区委办公室。

(4)组建区委审计委员会,作为区委议事协调机构。区委审计委员会办公室设在区审计局。

(5)将区委全面深化改革领导小组改为区委全面深化改革委员会,作为区委议事协调机构。区委全面深化改革委员会办公室设在区委政策研究室。

(6)将区委网络安全和信息化领导小组改为区委网络安全和信息化委员会,作为区委议事协调机构。区委网络安全和信息

化委员会办公室设在区委宣传部。

(7)组建区委教育工作领导小组,作为区委议事协调机构。区委教育工作领导小组秘书组设在区教育体育局。

2、加强区委职能部门的统一归口协调管理职能

(8)区委组织部统一管理区委机构编制委员会办公室。调整优化区委机构编制委员会领导体制。区委机构编制委员会办公室作为区委机构编制委员会的办事机构,承担区委机构编制委员会日常工作,作为区委工作机关,归口区委组织部管理。

不再保留区事业单位登记管理局副科级规格。

(9)区委组织部统一管理公务员工作。将区人力资源和社会保障局的公务员管理职责划入区委组织部,对外加挂区公务员局牌子。

不再保留区委组织员办公室正科级规格,不再保留区委人才工作领导小组办公室副科级规格。

(10)区委非公有制经济组织与社会组织工作委员会设在区委组织部。

(11)区委统战部统一管理民族宗教工作。将区政府办公室的民族宗教管理职责划入区委统战部,对外加挂区民族宗教事务局牌子。

区政府办公室不再保留区民族宗教事务局牌子。

(12)区委统战部统一管理侨务工作。将区政府办公室的侨务管理职责划入区委统战部,对外加挂区政府侨务办公室牌子。

将区政府办公室的海外华人华侨社团联谊等职责划归区侨联行使。

3、优化调整的机构

(13)优化区委办公室职责。将区档案局(区档案馆)的行政职能划入区委办公室。区档案馆仍作为区委区政府直属事业单位。

区委办公室加挂区委保密机要局牌子。

不再保留区委督查室副科级规格。

(14)优化区委组织部职责。将区委老干部局的职责划入区委组织部。区委组织部加挂区委老干部局牌子。

不再保留单设的区委老干部局。

(15)优化区委宣传部职责。将区精神文明建设指导委员会办公室的职责划入区委宣传部。区委宣传部加挂区精神文明建设指导委员会办公室牌子。

不再保留单设的区精神文明建设指导委员会办公室。

(16)优化区委统战部职责。将区委办公室的台湾事务工作职责划入区委统战部。区委统战部对外加挂区政府台湾事务办公室牌子。

(17)将区委信访局调整为区委工作机关,对外加挂区政府信访局牌子。

(18)组建区委政策研究室,作为区委工作机关。

(19)将区直属机关工作委员会调整为区委工作机关。

4、不再设立的机构

(20)不再设立区社会治安综合治理委员会及其办公室、区委维护稳定工作领导小组及其办公室,有关职责交由区委政法委员会承担。

(21)将区委防范和处理邪教问题领导小组及其办公室职责交由区委政法委员会、公安机关承担。

(二)调整优化区政府机构和职能

(22)组建区农业农村局。将区委农村工作部的职责,区农业局(区粮食局)的职责,区林业局的农垦工作职责,区发展和改革委员会的农业投资项目、国土资源部门的农田整治项目、区水利局的农田水利建设项目管理职责,以及区农业综合开发办公室的行政职能等整合,组建区农业农村局,作为区政府工作部门。区委农村工作领导小组办公室设在区农业农村局。

将区农业局的渔船检验和监督管理职责划入区交通运输局。

不再保留区委农村工作部、区农业局(区粮食局)。

(23)组建区文化广电新闻出版旅游局。将区文化广电新闻出版局(区版权局)的职责,区旅游发展委员会的相关职能整合,组建区文化广电新闻出版旅游局,作为区政府工作部门。

不再保留区文化广电新闻出版局(区版权局)。

(24)组建区卫生健康委员会。将区卫生和计划生育委员会、区深化医药卫生体制改革领导小组办公室的职责,以及区民政局的老龄工作职责,区安全生产监督管理局的职业安全健康监督管理职责等整合,组建区卫生健康委员会,作为区政府工作部门。

保留区老龄工作委员会,日常工作由区卫生健康委员会承担。

不再保留区卫生和计划生育委员会、区深化医药卫生体制改革领导小组办公室。

(25)组建区退役军人事务局。将区民政局的退役军人优抚安置职责,区人力资源和社会保障局的军队转业干部安置职责,以及军队有关职责等整合,组建区退役军人事务局,作为区政府工作部门,按中央有关改革部署实施。

(26)组建区应急管理局。将区安全生产监督管理局(区煤矿安全生产监督管理局)的职责,区政府办公室的应急管理职责,公安机关的消防管理职责,区民政局的救灾职责,国土资源部门的地质灾害防治相关职责,区水利局的水旱灾害防治相关职责,区林业局的森林防火相关职责,区防汛抗旱指挥部、区减灾委员会、区抗震救灾指挥部、区森林防火指挥部的职责,以及区防震减灾局的相关职能等整合,组建区应急管理局,作为区政府工作部门,按中央有关改革部署实施。

不再保留区安全生产监督管理局(区煤矿安全生产监督管理局)。

区政府办公室不再保留区应急管理办公室、区应急联动中心牌子。

(27)重新组建区司法局。将区司法局的职责,区政府办公室的法制工作职责整合,重新组建区司法局,作为区政府工作部门。

区政府办公室不再保留区政府法制办公室牌子。

(28)优化区审计局职责。将区发展和改革委员会的重大项目稽察职责,区财政局的预算执行情况和财政收支情况监督检查、相关经济责任审计职责等划入区审计局。

不再保留区财政监督检查局。

(29)组建区市场监督管理局。将区市场和质量监督管理局(区食品药品监督管理局)的职责,以及区发展和改革委员会(区物价局)的价格监督检查与反垄断相关职责,区商务局的反垄断相关职责,区教育体育局的专利管理职责等整合,组建区市场监督管理局,作为区政府工作部门。

保留区食品安全委员会,具体工作由区市场监督管理局承担。

不再保留区市场和质量监督管理局(区食品药品监督管理局)、区价格监督检查局、区企业注册监督管理局、区公平交易局。

(30)组建区医疗保障局。将区人力资源和社会保障局的城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育保险职责及新型农村合作医疗职责,区发展和改革委员会(区物价局)的药品和医疗服务价格管理相关职责,区民政局的医疗救助职责等整合,组建区医疗保障局,作为区政府工作部门。

(31)优化区政府办公室职责。区政府办公室承担金融工作职责,将区商务局的融资租赁、典当、商业保理监管相关职责等划入区政府办公室,加挂区政府金融工作办公室牌子。

区政府办公室承担政务服务管理职责,将区委机构编制委员会办公室的行政审批制度改革工作职责划入区政府办公室,加挂

区政务服务管理办公室牌子。

区政府办公室加挂区政府外事办公室牌子,不再保留区政府外事侨务办公室牌子。

不再保留区长热线办公室、区地方志办公室、区政府督查室副科级规格。

(32)区工业和信息化委员会更名为区工业和信息化局。

(33)组建区住房和城乡建设局。将区建设局的职责,以及区房地产管理局、区住房制度改革办公室的相关职能等整合,组建区住房和城乡建设局,作为区政府工作部门。

不再保留区建设局。

(34)组建区科学技术局。将区教育体育局的科技工作职责,区人力资源和社会保障局的引进国外智力工作职责整合,组建区科学技术局,作为区政府工作部门。

区教育体育局不再保留区科学技术局牌子。

(35)组建区扶贫办公室,作为区政府工作部门,加挂区老区贫区建设委员会办公室牌子。

不再保留承担行政职能的事业单位区扶贫和移民办公室。

(36)区城市管理和行政执法局更名为区城市管理局。

(三)保留的党政机构

1.保留的区委机构

(37)保留区委巡察工作领导小组办公室,作为区委工作机关。

2.保留的政府机构

(38)保留区发展和改革委员会,作为区政府工作部门。

区发展和改革委员会不再保留区物价局牌子。

(39)保留区教育体育局,作为区政府工作部门。

(40)保留区民政局,作为区政府工作部门。

(41)保留区财政局(区国有资产监督管理办公室),作为区政府工作部门。

(42)保留区人力资源和社会保障局,作为区政府工作部门。

不再保留区劳动人事争议仲裁院副科级规格。

(43)保留区交通运输局,作为区政府工作部门。

(44)保留区水利局,作为区政府工作部门。

(45)保留区统计局,作为区政府工作部门。

(46)保留区商务局,作为区政府工作部门。

(47)保留区人民防空办公室,作为区政府工作部门。

改革后,共设置党政机构36个。党委机构11个,其中,纪检监察机关1个,区委工作机关10个。区政府工作部门25个。(详见附件)

改革后,不再设有其他副科级及以上的党政机构和内设机构。

(四)统筹推进其他各项改革

1.深化区人大机构改革

(48)组建区人大社会建设委员会。整合区人大法制委员会、区人大财政经济委员会、区人大常委会教育科学文化卫生工作委员会的相关职责,组建区人大社会建设委员会,作为区人大专门


委员会。

(49)区人大常委会内务司法工作委员会更名为区人大常委会监察和司法工作委员会。

2.深化区政协机构改革

(50)组建区政协农业和农村委员会。将区政协农业农村经济科技委员会联系农业界和研究“三农”问题等职责调整到区政协农业和农村委员会。

(51)区政协农业农村经济科技委员会更名为区政协经济委员会。

(52)区政协教文卫体学习文史委员会更名为区政协文化文史和学习委员会。

3.统筹推进群团组织改革

(53)认真贯彻党中央和省委关于群团组织改革的决策部署,健全党委统一领导群团工作的制度,紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线,着力解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等问题。牢牢把握改革正确方向,始终坚持党对群团组织的领导,群团组织设立的党组织,接受批准其成立的党委统一领导,定期汇报工作,确保党的方针政策和决策部署得到贯彻落实。群团组织改革同机构改革相结合,改革机关设置、优化管理模式、创新运行机制,促进党政机构同群团组织功能有机衔接,支持和鼓励群团组织承接适合由其承担的公共服务职能,增强群团组织团结教育、维护权益、服务群众功能,充分发

挥群团组织作为党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用。坚持眼睛向下、面向基层,将力量配备、服务资源向基层倾斜,更好适应基层和群众需要。

4.统筹推进承担行政职能的事业单位改革

(54)根据中央和省委统一部署要求,按照精干高效原则设置区委区政府直属事业单位。承担行政职能的事业单位改革纳入机构改革,统筹推进、同步实施。巩固和完善承担行政职能的事业单位改革试点成果,将完全、主要和部分承担行政职能的事业单位全部纳入改革范围,全面清理事业单位承担的行政职能,按照能转职能的不转机构、确需转机构的实行综合设置的原则,区分情况推进改革。区委区政府直属的承担行政职能的事业单位,原则上并入相关党政机构。确需单设为行政机构的,要整合相同相近的行政职能,在精简的基础上综合设置,计入机构限额。改革后保留设置的事业单位,名称不再称“委、办、局”。今后,除行政执法机构按照中央和省部署推进改革外,不再保留或新设承担行政职能的事业单位。按照调整结构、优化效能的原则,从增强事业单位公益服务职能和减轻财政负担的大局出发,适应区域经济和社会公益事业发展要求,优化调整事业单位布局,根据事业单位改革精神,从严甄别行政职能,做到应转尽转;从严控制机构总量,做到应减尽减,对职能相同相近的事业单位进行整合,撤并、重组、优化现有事业单位,合理配置事业编制资源。涉及事业单位撤并调整等事项另行下文规范。

5.统筹推进综合行政执法改革

(55)规范精简执法事项。全面梳理、规范和精简行政处罚、行政强制事项,最大限度减少行政执法事项,实行清单化管理,建立动态调整机制,统筹配置行政执法职能和执法资源。改变行政执法人海战术,更多应用科技手段,推行非现场执法。

整合归并执法队伍。一个部门设有多支执法队伍的,原则上整合为一支队伍。整合组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合执法队伍。进一步加大整合力度,将商务执法、盐业执法等整合划入市场监管综合执法队伍,实行更大范围的综合执法。继续深入推进城市管理等其他领域跨部门综合执法。

合理确定执法层级。按照市委市政府统一部署,落实市和市辖区原则上只设一个执法层级的要求,着力解决多层重复执法,除金融监管、环保监测监察等中央有明确规定的外,其他领域行政执法均应落实好属地监管责任。减少执法层级,推动执法重心下移,执法力量向基层和一线倾斜,在乡镇探索逐步实现一支队伍管执法。

加强执法队伍建设。全面清理清退临时人员和聘用人员,严禁使用辅助人员执法。锁定执法人员编制底数,暂保持现状不变,待中央统一明确政策后逐步规范。综合行政执法改革涉及的机构编制事项按有关规定办理。加强人员招录、使用和考核管理,严把人员入口关。严格规范执法,推进执法程序和执法行为标准化,

建立和完善行政执法可追溯、可问责机制和不作为、乱作为退出机制,加强执法监督,做到严格规范公正文明执法。

6.深化审批服务便民化改革

(56)加快政府职能转变,把机构改革同深化简政放权、放管结合、优化服务有机结合起来。围绕直接面向企业和群众的行政审批和公共服务事项,全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”,细化量化标准。加强权责清单管理,有效规范和约束行政权力运行。持续开展“减证便民”行动,减少盖章、审核、备案、确认等繁琐环节和手续。加快推进部门政务信息联通共享,着力提升互联网+政务服务水平。深入推进政务服务一网通办,拓展网上办事广度和深度,让更多事项实现一次不跑或只跑一次。将房产交易、档案及房产信息等事务性工作划入不动产登记机构统一履行。推进供水、供电、供气等人民群众经常打交道的公共事业部门便民化改革,最大限度方便企业群众办事。

7.构建简约高效的基层管理体制

(57)按照中央关于构建简约高效的基层管理体制的要求,统筹谋划、分步实施乡镇(街道)相关改革。下放经济社会管理权限,推动治理重心下移,尽可能把资源、服务、管理放到乡镇(街道),强化基层政府社会管理和公共服务职能。整合优化乡镇(街道)党政机构和事业站所,归并相近职能,设立综合性办事机构和事业单位,统筹各类编制资源,实行扁平化和网格化管理。适应乡镇(街道)工作特点和便民服务需要,整合审批、服务、

执法等方面的力量和职能,综合设置机构,推进流程再造,建立简约高效的基层管理体制。理顺区直部门与乡镇(街道)关系,把条的管理和块的治理协同起来。区直部门要依法履职,强化专业性管理。乡镇(街道)工作重心要转移到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全上来。

三、总体安排和实施步骤

把机构改革作为一个系统工程,紧紧抓住动员部署、班子配备、转隶组建、制定“三定”规定等关键环节,精心部署、周密安排,明确改革路线图、时间表。2019年1月底前基本完成涉改部门班子配备、集中办公和挂牌、人员转隶等工作,2月底前印发区直有关部门和单位“三定”规定,机构调整到位。3月底前全面完成改革任务。群团组织改革、承担行政职能的事业单位改革、综合行政执法改革、审批服务便民化改革根据专项部署,与机构改革同步推进。乡镇、街道相关改革按照中央关于构建简约高效的基层管理体制的要求,与区机构改革统筹谋划、分步实施。

区级机构改革组织实施工作按以下步骤压茬推进。

(一)动员部署

(58)召开全区机构改革动员部署会,深入学习习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述,全面贯彻党中央关于深化地方机构改革的总体要求,准确把握省委、省政府批准和市委、市政府同意的《上饶市广丰区机构改革方案》要求,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,切实增强机构改革组织

实施工作政治自觉、思想自觉和行动自觉。

(二)履行法定备案程序和配备部门领导班子

(59)依法向区人大常委会履行区政府机构设置和调整法定备案程序。研究拟定新组建和重新组建的部门领导职数,提出新组建和重新组建部门以及相关涉改部门领导班子配备和调整意见,按程序配备调整到位。同步成立新组建和重新组建等部门党组织,党组织建设同步跟进。

(三)转隶组建

(60)按照先转隶、再“三定”原则,涉改部门研究提出本部门机构改革工作方案,报区机构改革领导小组办公室按程序审核。以划入部门为主、划出部门为辅,涉改部门按照经批准的工作方案,同相关部门协商,迅速展开机构和人员转隶工作。整体转隶的先到位,非整体转隶的尽快协商,划转有关机构和人员。要保证工作正常运转、干部队伍稳定,特别是安全生产、应急救援、维护社会稳定必须确保工作不出现“空档期”。全面梳理部门下属事业单位,按照党政机构撤并组建和职能调整情况,调整相关事业单位隶属关系。

(四)集中办公和挂牌

(61)研究提出改革涉及办公地点和办公用房调整意见,涉及多个部门合并的,原则上要全部整合集中办公,暂不能全部整合集中办公的,领导班子和综合股室必须在同一地点办公,其他股室也要尽快尽量实现集中办公。排出新组建、重新组建和名称

调整的部门集中挂牌时间表及参加挂牌仪式的区领导,确定新机构挂牌、文件收发、印章启用等事宜,尽快实现以新部门名义对外开展工作。

(五)制定“三定”规定

(62)按照改革精神和机构编制管理规定,根据部门对应职责,本着“优化、协同、高效”原则,研究制定“三定”规定模版及相关部门职责机构编制框架。组织新组建、重新组建和职责有重大调整的部门按照“三定”规定模版和部门职责机构编制框架,研究起草部门“三定”规定草案。同步研究其他涉改部门机构编制以及非涉改部门领导职数等事项调整意见。

(63)“三定”规定工作原则和要求。

原则上所有科级及科级以上机构重新制定“三定”规定,新组建、重新组建和职责有重大调整的部门制定的“三定”规定要在规定时间内完成。“三定”规定工作聚焦改革方案落实,各部门不得“搭车”“叠加”,不得在职责框架外再提出增加机构编制。

主要职责要规范到位。机构改革方案明确调整的职责,不折不扣划转到位。各部门职责与对口的中央和国家机关、省委省政府、市委市政府机关职责保持基本对应,并与行政审批制度改革、承担行政职能的事业单位改革等对接。部门间职责应有机衔接,既不漏项,又尽量避免或减少交叉,厘清相关部门间的职责边界、责任分工及协调配合机制。

内设机构要优化设置。部门内设机构设置要体现优化协同高

效原则,与履行职责需要相适应,避免内设机构职能重叠化、管理层级过多等问题,充分体现人员优化、资源配置的最大化。原则上不超过对口市委、市政府机关科室数量的三分之二,允许“一对多”;内设机构设置原则上按照2名编制设置一个股室。多个部门整体合并组建的部门,办公室、组织人事、政策法规、财务、党建等综合股室以及后勤服务机构只保留一套,业务股室根据内在联系进行重新设计和整合。职责调整的部门,内设机构相应进行调整。

人员编制要精简统筹配备。在坚持总量控制、精简优化、统筹配备的原则下,根据职责调整的情况,按照省委、市委关于减编控编工作要求,对各部门的编制统筹调配。对多个部门整体合并组建的部门,酌情精简编制数。职责调整的部门,按照“编随事走、人随编走”原则确定编制基数;原部门配备1正3副及以上领导职数的,根据重新核定的领导职数,相应精简编制数;所有精简的编制由区委编办统一收回统筹调剂使用。根据我区行政编制总量不足的实际,合理配备各部门编制,配备编制向一线倾斜,要把有限的编制资源用在主要职责业务工作上,确保主要职责的履行。

领导职数要严格规范。严格按照法律法规,党中央、国务院、以及中央机构编制部门文件和省委、省政府、省机构编制部门文件规定核定部门领导职数、内设机构领导职数和其他领导职数等,职务名称与机构名称、规格相对应,职务层次与机构规格相

一致。部门领导职数按规定数核定,每个部门原则上科级领导职数控制在3名以内。挂牌机构不单独核定编制和领导职数,不单独设立的议事协调机构的办事机构原则上不核定领导职数。

(64)“三定”规定审批程序

各部门“三定”规定需经单位党组同意后报区委编办审核。并按如下程序审批:一是初审。区委编办对各部门报来“三定”规定草案进行审核。二是征求部门意见。重点根据职责审核情况,区委编办向部门反馈征求意见范围。总的原则是力求全面,凡职责表述涉及其他部门的,均需征求相关部门的意见。各部门反馈修改意见,需详细说明理由并附上有关依据。三是协商沟通。各部门对部门间职责分工存在分歧,要协商沟通。尽量减少分歧,达成一致意见。处理分歧总的原则是于法有据、对应中央、省、市的部门职责,合理界定各部门的职责,减少职责交叉。四是完善“三定”。根据协商沟通情况,完善部门“三定”,形成送审稿报机构改革领导小组审定。五是审批印发。机构改革领导小组审定后,报区委、区政府批准印发。

(六)完成资产、档案等划转交接工作

(65)在机构和人员转隶过程中,涉改部门同步开展经费资产处置工作,全面清理经费、债权债务等情况,严格按照国有资产管理规定进行资产清查和登记,提出经费、资产调整和处置方案,按程序办理经费资产移交、接收、划转和处置手续;同步做好档案移交管理和处置工作,严格按照《档案法》《机关档案工作条例》等规定,制定档案管理和处置方案,做好档案收集、鉴

定、整理、清点、交接工作;同步开展改革涉及离退休干部管理、经费预算调整、规范性文件清理等工作。

(七)总结验收

(66)相关部门“三定”规定和机构编制事项调整通知印发实施后,涉改部门对本部门机构改革组织实施工作进行总结,以书面形式报区机构改革领导小组办公室。研究机构改革有关审计事项原则意见,落实审计监督责任。适时组成联合验收组,开展验收督查,重点掌握机构职能运行中存在的问题,研究提出优化意见。

(八)职责分工

(67)有关职能部门按职责分别负责协调解决组织实施工作中涉及的有关具体问题。区委办公室、区政府办公室牵头负责文件发送、印章使用和悬挂部门名称牌子等事宜。区委办公室负责改革涉及党内规范性文件清理工作。区档案局(区档案馆)负责相关档案交接事宜。区委组织部牵头负责新组建部门和改革涉及的其他部门领导班子调整配备、有关区管干部消化安排等事宜。区委组织部、区直机关工委牵头负责新组建和重新组建等部门党组织建设等事宜。区委组织部、区人社局牵头负责人员转隶等事宜。区委老干部局牵头负责离退休干部管理等事宜。区委宣传部牵头负责舆论宣传和新闻报道等事宜。区委编办牵头负责部门“三定”规定制定修订和机构编制调整事宜。区人大法制委、区司法局牵头负责规范性文件修订清理等事宜。区财政局、区机关事务管理局分别牵头负责经费、资产、债权债务、办公用房调配等事宜。区审计局牵头落实审计监督责任。上述部门要配备专门力量,研究制定具体工作意见,加强与相关部门的沟通协调,落实工作责任。

四、工作要求

(一)加强组织领导。在区委统一领导下,区机构改革领导小组负责统筹全区机构改革组织实施工作,领导小组办公室承办具体工作,各成员单位各司其职、密切配合。新组建和重新组建部门要成立机构改革工作小组,主要负责同志领衔挂帅,具体承担机构改革组织实施工作任务。

(二)坚持“先立后破、不立不破”。全面贯彻、一体遵循“先立后破、不立不破”原则,坚持稳中求进的工作总基调,把握好改革发展稳定的关系,有组织、有纪律、有步骤推进机构改革组织实施工作。退役军人事务、应急管理部门的组建按照中央有关部署实施。紧紧围绕转变和优化职能,在职能整合、业务融合上真正发生化学反应。做深做细做实思想政治工作,引导教育广大党员干部特别是领导干部讲政治、顾大局、守规矩,以实际行动拥护改革、支持改革、参与改革,确保机构、职责、队伍按要求及时调整到位,确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

(三)强化刚性约束。加强区委对机构编制工作的统一领导,严格执行机构编制管理法律法规和党内法规,严格机构编制管理权限和程序,严禁越权审批。严格执行机构限额、编制分类和总量控制、领导职数管理等规定,不得超限额设置机构、擅自增加

编制种类、突破总量增加编制、超标准核定领导职数,严禁超编进人、超职数配备领导干部。清理不规范设置的机构和配备的职数,全面清理限额外设置的行政机构,规范合署办公机构和开发区管委会等各类派出机构,杜绝挂牌机构实体化,根除“事业局”。议事协调机构一般不单设办事机构,临时机构在任务完成后及时撤销。承担联席会议日常工作的内设机构不加挂牌子,不刻制印章。坚决查处各类机构编制违纪违法行为,坚决整治“条条干预”。完善机构编制同纪检监察机关和组织人事、巡察、审计等部门的协作联动机制,形成监督检查合力。

(四)严明纪律规矩。认真贯彻中央关于严明纪律的要求,坚持“不讲条件、不打折扣、不搞变通、不开口子”,落实省委“十个严禁”“两个一律”规定,严格执行机构改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律,将机构改革实施情况纳入区委、区政府督查任务和巡察范围,强化监督和执纪问责,保障改革顺利进行。

附件1.中共上饶市广丰区委机构设置表.doc

2.上饶市广丰区人民政府机构设置表.doc

3.上饶市广丰区机构改革任务分解表.doc

4.区级机构改革组织实施工作安排表.doc